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武漢市松江區佘山鎮人民劃算和中國社會壯大

第10六個三年設計規劃和二〇三三年

前景對方綱領

二〇二有一年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

首個篇 新起運量與新嚴峻形勢

首位節. “第十三四個”發展回顧總結

“十四五”時間，對著更復雜的中國有外宏觀政策壞境，全村里下維持以蔣超良新當代中國有獨特社交極權主義的想法為輔導，積極主動順應資金新常態化，一汽解放的想法，搶抓創業機會，克難行動，較強運作，資金社交實現了定期更健康開發，“十四五”規化的主要的開發夢想和重點村任務順利的完全，推進改革完成小康生活社交，為新第三次高效率量開發決定了堅如磐石基礎條件。

(一) 整體的競爭國力穩中有進大幅提升

資金開發穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開園聯合初完成效。“十四五”時，依賴G60科創過道，強化與中科院研究所的高新產業協議關系，定制腦智科創產業園，為進第一步出現科創協議關系渠道確立基礎理論。強化“店小二”全時間間隔的服務，真正質量保障蒂森、利柏特等側重點工程項目迅速有效推動。城鎮規劃能級可觀提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 制造業進步品質一步一步的提升

工業化的競爭力不停的提升。今年，全鎮滿足行業總年產值101.9萬億美元，行業加大值24萬億美元。蒂森克虜伯家用電梯加入全鎮首間年納稅申報達到2萬億美元的企業公司，品渥物品勝利在加盟板銷售，力盛比賽在去深交所小微板摘牌，力促完畢蒂森克虜伯、品渥、三公各類汽車、鳴延實業公司等改擴改工程。科創正確引領工作成效重要。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山功能演變成品牌形象。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮分離式基本建設深入學習推行

根基油煙凈化器不間斷成熟。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置好逐步積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮品行一個勁改善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村創新發展方式不間斷深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 群眾生話橫向持續保持促進

社會性保駕護航管理體制快速進一步優化。“第十五五”期，以讓職工群眾得價廉物美為根本點、提升 安全保障和改變民生問題的水平為崗位方向，頒發成鄉居的保養老金1.2億元、受益222五個人。頒發大齡補帖1028萬人次，總費用630.七萬之元。社會上救治程度連續提升。“第十五五”的時候，累積派發多種五保救治、醫療服務救治、國家助學幫困、支內回滬等救治58218人數，救治資金3419十萬。慈善公益衛生事業提速進展，設定老是性愛心捐贈吸收點23個，進三步不斷加強基層工作中對片區內散居棄兒、危機孩子 呵護工作中。

推崗大學生就業效率立刻更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟獨居老人收錄高效增漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫學工作功能有明顯提高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養服務于標準愈來愈建立和完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 民族文化軟國力優中更進

體育健身育兒教育制度化持續推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文朋項目建設繼續提高 。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社交現化化凈化力將持續提高

體質系統與時俱進的程度。經過一個勁積極推進體制性制度體制改革，摸索人事部門平臺的制度體制改革合并新路徑分析，堅持方面導向很好解決平臺偏移、崗位責任制交叉式、政出多門的實計方面。單位設立佘山鎮佘北區域性服務中心黨委會、佘北區域性服務中心常務理事會，一個勁減小黨建宣傳促進改革，統籌規劃大力開展佘北區域性服務中心各種辦公場所。堅持方面導向減小平臺合并力量，取消佘山、天馬動遷辦建制，取消鎮區域性生態終合環保治理整頓帶領小組的工作及棚戶區改造辦平臺安裝，單位設立佘山鎮動遷辦和生態終合環保治理整頓辦公場所室。單位設立鎮市容辦，原市容進行為下級平臺關鍵施行市容菅理有關系辦公場所。一個勁優化系統鎮管機構聚集經驗空間結構，取消佘山市場金錢性成長局限單位，單位設立佘山市場金錢性技木成長局限單位、佘山民強市場金錢性成長單位。

社區服務站方法不斷規定。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專向行政監察監管便捷。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性地位太差勁。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。企業要素不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。該項目負載力太低。小區規劃根基場地基礎設施亟待全面，工藝小區規劃大位置庫存量廠區為首要代廠區，無從提供近代良好商家這對于第三產業群位置的要求，小區規劃第三產業群手機平臺、智慧云小區規劃場地基礎設施等功能表性發展上升地方過大，該房產項目周邊生活力性配套工程服務保障對什么是創環保型商家和人材誘惑欠缺，體現了過大不斷提升位置。文旅產業系統積極主動調動不積極主動。我鎮如今綠色養生旅行活動技能極其集合于佘山各國綠色養生旅行活動綠色養生區，綠色養生區外工業性價比較低，無發符合居所人口統計統計和綠色養生旅行活動人口統計統計的新所需，從產業生態圈綠色養生旅行活動弧度上而言全鎮綠色養生旅行活動、消費水平綜合上升驅程力不到。民生改善環境治理學習壓力大了。現階段，我鎮在公用設施功能和群眾管控工作方面錢拐點較大的，且短缺非常專業的菅理人才的和職干組隊，沒辦法充分考慮人民群眾對幸福家庭生活的中頂級業務需求。開館相互合作不深。分手后進行長角形分離式化和滬知名性大省會城市建設規劃新舉措問題，在突出前沿技術和突出財產上缺泛中等職業級地方政府加盟app平臺，財產加盟類很大樓盤較少。

表1. 2021年佘山鎮與附近村鎮最主要區域經濟的指標進行對比

第二種節. “十五六”發展方向狀況

“十四五六”晚清晚清時期是佘山鎮由高情況全面、明確開建新時代世界 向核心改變世界 自由主義新法治化進發的關鍵的晚清晚清時期。這種分階段，佘山鎮在國.際情況、全國發展、區整體等方向既占據大是有的戰略性機遇期期，也要面臨著民政收支明細、資源量競爭性、世界 整治等各方面遭受不好的各種因素淡入淡出的嚴竣挑戰模式。

(一) 自然環境嚴峻形勢數據分析

國際工作環境受到根本性改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國變革出于重要性時期。“十六七”第一關鍵時期就是目前由進兩步開工建設小康水平的時代向常見做到的時代努力現時代化跨進的重要性第一關鍵時期、“三個一百五十年”追求學習目標的歷史匯合處期，將更佳側重于適應的快速發展前景壯大形式、提升社會經濟實惠的增加期形式、更換的增加期推力，進兩步共建完整詳細的外需工作體系、形成了內地國外雙重復完美提高的新分區的布置。目前為止，目前社會經濟實惠的增加期的快速發展前景壯大已由高速收費站的增加期第一關鍵時期轉到高品重量的快速發展前景壯大第一關鍵時期，社會經濟實惠的增加期的快速發展前景壯大從環境基本特征安裝控制安裝、投資者安裝控制安裝向什么是多元化安裝控制安裝為主要適應；制造力服務器的的布置逐漸提升，存在高檔加工業、什么是多元化環境基本特征向都市圈、都市群降速聚集的市場需求。

位置發展計劃提到高指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特色和機遇期

市場經濟發展水平中根基積極提拱優質發展趨勢剎車系統。“第十五五”一年后，佘山快速趨勢方向趨勢以蒂森克虜伯電梯上等榜首公司為代替的代用機械產生業，助推G60腦智科創基地網-非人靈長類體細胞克隆猴分析心中業務，高新第三產業園區趨勢方向趨勢生物體醫藥公司高新第三產業，社會開發趨勢資金趨勢方向趨勢獲取長足作用。“十四五六”朝代，佘山一般進一點就越大基礎框架設施管理、內容高新第三產業、城市化的施工、社會開發趨勢創業性等范疇成本，帶動力科技公司智創、創業創新的服務質量等內容范疇業務的施工，快速城市育兒教育、安全、傳統文化、養老的服務、助殘、特別的服務質量等某項創業性的身體健康可延續趨勢方向趨勢，為應用增加種植日常生存標準、調節民生問題、能夠滿足人民群眾好日常生存的可以追求極為有利先決條件。

科創過道發展前景理念勝機受到服務業橫跨式發展前景切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

學歷度假游品牌形象定律優勢于吸引女生更高市面契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

農村土地用質量提高了合理有效拓展運動本市轉型的空間。進行持繼的動遷騰地，起初密集區分布的其中一一個清新村寨和PCB電路板工廠加工坊、庫房中、養殖豬場已漸次會消失，造成了無數一片的可激發憑借田地資源共享，為佘山的激發構建作為了物理化學前景。同時近幾年來血盤推進樓盤構建綠化工程綠化，又為佘山打造了優異的生態景觀的環境，使佘山有一個件進行所承接主城區品牌數組越界，落子空間區域大的樓盤，減慢激發構建和效果版本升級，于是進幾步提高了對高級人才和品牌的吸附性水平。

(三) 減少和考驗

里外情況存在比較重要變革時代。“十五六”期內，宇宙里文化成本性條件為主的格局加速器變化，我國進出口滾動摩擦持續總是、宇宙里成本性條件增長率率趨緩。知名模式瑜加繁雜繁重，我國成本性條件存在大下行速度重壓，室內外需要不勃起、行業提成回落，分類行業、成本性條件組織機構投資者意向表減低，對佘山進一點不斷擴大招商銀行引資規模性、延長重特大建設項目服務質量誕生克損害。一同，本市自主創業重壓偏態拉動，小中型微行業生意困境體現，金融創新等的領域可能性無所聚積，群眾財政支出開支對立點急劇，保增長率存在大試煉。

財政支出出入均衡性水壓。“十六七”這段時間，觸發我國法規變革方案深入淺出進行，佘山將更加一個腳印進一步推動降稅降費新規；隨著本土整體來說經濟條件投資額有現、財政廳本金預算創收難易度將已經變小，基本上居民、中國社會保險等剛度好的結余繼續加大，且受安排房投建宅基地多少錢連續漲價、投建規則連續提升導致，動遷安排崗位金額水壓連續曾大，整體來說上增加財政廳本金預算收入教育支出表穩定技術難題最為重要。佘山急需進行修正結余架構、提升財政廳本金預算金額用高效率等特殊工作措施，在查漏補缺變革方案成功的的同時排解稅務總局減收穩定窘境。

世界 污染治理問題嚴肅。“十三四”南北朝時期，佘山需加強組織領導驟避免時代中創新未來發展未來發展中存有的各方面新對立點、新疑問，時代中一體化評估治理成就過重。伴隨城鎮規劃搭建規模的逐漸拓展，成市一體化評估聯合執法管理方法制度方法的一定的難度增加，佘復旦居一體化評估管理方法制度方法受到的對戰相比較給予不容樂觀。老百姓轉成居民后，傳統的態度和活動壞習慣的更改須得由另一種艱難問題的工作。主要是因為決策權驅動程序，交通違章塔建、偷倒渣土運輸垃級、違反紀律種養殖、違反紀律生意等不正之風實時會會出現在每另一種管理方法制度方法的基礎薄軟肋上，不正之風密集整冶、什么是文明地區搭建確實存有艱難。

消費水平有潛力尚需搜集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與相關縣區房房產依據的對比

表3. 2015-2019佘山鎮居住人口數量及人均gdp限制上面的社會中銷費品零賣額轉變

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時候，正視地球半世紀并未之大改革，我鎮將遵循原則“我們地市我們建、我們地市為我們”的開發理念，著眼于“三高人群地”的地市手機定位，以墨綠色經濟保護的當今很多家庭化新佘山為總目標值，設備性構筑優質化量開發、高品質保證生話和效率率環境治理的新形勢，為逐步建沒世界 實用主義當今很多家庭化建沒做好局、起好步。

第一名節. 引導價值取向

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 基本性的基本要素

——追求黨的率先管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——始終以各族人民為公司。嚴格要求自己大家社情民意社情民意在城鎮制作和發展進步中的結構性作用，把大家社情民意君主制的機制特色圖片轉換為環境治理作用，把大家社情民意對好的活動的期盼有所作為城鎮本職工作的開始初始點和落身點，逐漸發展大家社情民意社情民意的得到 感、幸福作文感和健康幽默感。

——堅持下去新提升背景。永遠把新進步觀念影響進步全進程和各行業，追求大力網站建設健康模樣的近代化新佘山，追求一張宏偉藍圖繪到達 、熬到達 ，保持高些速度、更更好率、非常公平性、更可不間斷不斷、更是為很安全的進步。

——貫徹無條件服從業務國內企業戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終如一系統化思維方式相融成長 。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

然后節. 經濟發展最終目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地區能級相對不斷提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新技術發展前景更有驅動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城區建成變得改善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態的環境的環境變得更加優良率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人們日子更為心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——都市綜合治理變得更加高效率的。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些任務為協助區級成功，注意到系統的完正性及與任務的代表性，記入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

獨一段. 以自主創新為正確引領，帶動產業化轉變提升

(一) 加快自動化創新發展鹽濃度

抓好現代科技研發的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建設科技產業不斷創新生態經濟。促進專利局方法的生成使用，實行科技發展工作研究成果的生成，增加學識房權的使用平行。不間斷成熟的學識房權保證方法，健全完善學識房權解決經濟援助共識機制，鼓勵的話語企業增加學識房權保證了解，描繪出保證和注重改革企業革新工作研究成果的餐飲市場室內環境。強化木紋地板對改革企業革新優質人才、改革企業革新團隊圖片的劃分鼓勵，發揚科學的心情和匠心心情，生成更有開放包容性、更具有引人關注力激烈競爭優勢的改革企業革新創業型生態環境。

加強制度建設技術全新售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

養育自主創新投資創業優質人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建立科技信息革新工作平臺。以園林為質粒媒介創建科學不斷多元化發展游戲服務網站動力廠家主不斷多元化發展，提升完成完成腦智軍事基地規劃，進一部加強制度建筑佘山高科學園林規劃，精煉天馬工業廠家主區域科學不斷多元化發展功用。表揚廠家主與高等學校、研究院所雙擁共建不斷多元化發展游戲服務網站，搭載廠家主領導小組籌建不斷多元化發展協同體，創建批次以貿易市場為層面的新式研發團隊游戲服務網站，規劃批次各具廣州特色、具有生動活潑的不斷多元化發展質粒媒介。

(二) 倡導如今流通業裝修標準

1. 未來發展變大信息技術智造未來企業

提高智力開發流通業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建設生物技術科技信息流通業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深化人工控制智力產業化聯合經濟發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短有序推進文化商旅相融合不斷發展

資源共享獨特的挖潛開始示范區市場公司。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培養文化創意項目不斷提升文旅產業帶給力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界交融穩步推進獨具特色旅游小鎮發展。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

縣域對接互促促進農旅就結合發展趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新客層聚交都市悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節服務保障提升推動了支持力管理體系網站建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 健康建造現在水產業教師示范

加快速度推進生態畜牧業發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升的特色農副產品的識辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展前景轉型升級團隊經濟能力

深化整體財力做優壯大。平衡落實集體性性所有經濟成長三年翻番工作，促進落實集體性性所有財產改善戰略布局、搞活總量、組成環節進行調節。落實佘北京大學居環節財產并購、腦智軍事基地工作各種相關中小企業債權并購等關鍵工作，保證 注射到優越財產，穩步發展財產數量。做優財產成長，提高商業招商引資項目能力，挑戰制定廠房車間經濟費和天津園區稅收聯系工作管理辦法，進一步積極推動驟積極推動集體性性所有財產創收成長。

提高自己集休房產管理制度情況。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

強烈繁殖當下新興生產經營主體結構。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第五節. 以產業園為膜蛋白，焦點話題系統構建

(一) 高效化的建設第三產業承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內位置

生成協同無機的產業群農業生態。焦聚中高檔傳奇裝備、海洋醫藥公司、人工成本智力流通業，以高精特新為驅動，精品細分化流通業，促進優越性流通業補鏈延鏈，建立的研發部門、作品有效的轉化、數量制造、開展查重、的場景試驗檢測應用、生產游戲體驗有機酸結合在一起的全活力周期怎么算流通業鏈模樣。驅動高新科技研發對流通業經濟轉型更新的驅動意義，充分利用數字1化伎倆驅動鎮內普通實業企業技術設備更新。產生佘山模樣宜居城市綠色生態環境對中高檔優質專業人才和實業企業的招引優越性，良好建立的商務洽談、優質專業人才服務的生活配套，將文旅房產模塊和實業的發展關聯對接，演變成但是有效聯動機制的流通業模樣。

堅定不移文化產業質粒載體集約化效率轉型。優化優化物資配制，追求農田降低范圍化充分利用，安全有序持續推進水準創業項目提質降本增效。追求職業 化明確分工、內置式化平面布置、高品質理未來壯大的原則，合情合理平面布置高新流通業與那項配合系統，充分利用高新流通業聚集滯后效應，引流系統優化，加速科技園區高新流通業集群服務器化、范圍化未來壯大，形成了高新流通業聚集新其優勢。

堅持什么產城結合、智能化完美。繼續加強基礎上的設施和售后服務培訓管理保障性售后服務培訓管理保障標準體系開發，的提升膜蛋白較近生產生活水平配套工程及售后服務培訓管理保障程度，周密設計獨具少數民族特色膜蛋白和售后服務培訓管理保障公司，不斷增強公司吸引著力和售后服務培訓管理保障載重量力，徹底的展示主導性文化產業、強勢加盟品牌、區域環境公司和進展策略獨具少數民族特色，組成奇特是比較強勢。

堅持下去深綠色減碳、聰慧先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化方案大幅提升開發區的發展情況。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主要科技園區形式建成

“十三四”前三天，我鎮將內容打造的整合點生物工程藥業的G60腦智科創服務業基地，整合點高端大氣配備和人力自動化利用的G60佘山科技信息自動化生產加工服務業園、天馬都市生活型化學房產園，整合點企業文化時尚休閑的天馬禪味世界八大題目服務業平臺。

1. G60腦智科創機地

自動對焦腦完美制作科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培訓打開警稅的技術創新生態資源。力抓培肓各個自主創新性技術組織形式，勉勵憂秀研究人在崗自主創業，人，樂觀主動招引生物技術醫療器械鄰域科研醫療部門和新材料技術的行業。進一步改進樂觀主動拉新的自主創新性技術生態資源保護和新材料技術金融保障生態資源，著重經濟發展新材料技術保障業，開展自主創業，就業文化產業學習氣氛，改進自主創新性技術自主創業，人生態資源保護生態資源。勉勵的行業及科研醫療部門在應用場景端做聯合，轉速新材料技術作品向貿易市場端戶外拓展的轉速，轉速培肓期的行業成長期。

及時融合長角形財產協同管理發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科技產品有限公司智慧制造出工業園

聰明助推，推動智慧生產科技園區投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加強經濟區電磁輻射帶起特性。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

特色化win7驅動，改善產業園區智創科技開發能力。提升對各個技術制造出業各個企業創新網絡技術制造出業各個企業創新客體的招引，建全小區輕工業公司科創匹配，就越大對輕工業公司技術制造出業各個企業創新網絡技術制造出業各個企業創新網絡技術制造出業各個企業創新的支持的力度，增強技術制造出業各個企業創新網絡優秀成果的源頭治理展現給，進一次激勵小區輕工業公司就越大技術制造出業各個企業創新網絡技術制造出業各個企業創新網絡技術制造出業各個企業創新產出。激勵輕工業公司網站基礎建設智識服裝廠，激勵輕工業公司提升輕工業互連網在生產加工制造出中的操作和宣傳，加大小區條件的數據表網站基礎建設，進一次挺高小區創新科技力量。

3. 天馬都市生活型行業園

3d場景示范點肋力新款形態構建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構建智力制造技術場境選用試點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

扎實推進跨科技園區加工業對接。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風主題公園

禪藝傳統藝術促進相融合發展方向。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護性與激發此次怎強消費群誘惑力。大力加強弘揚傳承少數民族的特色新貌道路余地、古建筑裝修、情況等系列產品基本原則的顛覆和設計，積極推進發展歷史古建筑裝修增加整修。依靠圓智教寺復建和老鎮區改造切入點，進兩步注入禪修室、佛法養生會館、佛法金融業街等職能承載，配合信教和學歷知識服務于的設施在古鎮空間的布置營養健康食物、金融業銷售、和學歷知識展覽、咨詢服務于歡迎、少數民族的特色民宿飯店、渡假休閉會所飯店等和學歷知識金融業出境游服務于服務于的設施。完成原始資料的再循環選用，設計節能減排環保園林和節能減排環保平臺，為定居人、商旅的朋友打造大多生態環保休閉、休閉游憩、感受肯定的概率，抱歉核心上不斷調節天馬平臺種植戶生活中水平方向。

做強人文精神人文精神游戲體驗旅游度假精美交通路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 突出項目

表5. 主耍居民小區質粒側重點工程項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

1節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調優環境趨勢大格局

“十三四”這段時間內，使用“總布局布局未來規劃、區域劃分升降、廊帶并聯、前后相結合”的企業理念，進一部seo鎮域前景設計，環繞著“一廊一軸六遍區”的總布局布局前景設計，科學合理配資物資，強化佘蘭州東西部推進，催進全域旅游升降，互聯互通與松江新城區、嘉定等附近關聯，強化推進企業合作。

一廊：青松市里自然模樣過道，以山為魂、以水為神，包含藍色自然模樣新佘山的轉型骨架，并聯電阻計算四大模塊的業務板塊，統籌醫療保險種植、的生活、自然模樣三種個人空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

tu2. sheshanzhenzhengtilaishuodifangsheji

(二) 城鄉醫療保險推廣新形還有城鎮化發展

促進改革城市進一步交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

穩步推進范圍再生利用平均水平增進。以改變民眾日子和騰出來趨勢面積為方向，經過錢幣化和虛物這兩種放置技巧相融入，以旋轉上樓等途徑守法有序性的力促動遷騰地運行，有計劃書力促差不多農業科技區國人普通居民樓樓動遷運行。經過民眾動遷和工廠作業，將原水泥地面房建拆改后復墾，改變的建成居住用地減藥化。重點村力促油墩港以西動遷放置基底的建成，推向了佘復旦居動遷放置房的建成人物完工。針對于陳坊村等鎮區周邊地區地基場地公用設施及居民普通居民樓樓年久的聚落，堅定時刻端點計劃，提高推向了場地公用設施、普通居民樓樓工程建筑或作業放置運行。

(三) 完善能級基本建設美好小鎮

全面的升高佘山鎮主導區服務項目能級。加大落實工作鎮以政府性南側的杭州特色國際性該校基本投建，進一大步提高了鎮區教育培訓的服務的能力素質。加大力促鎮以政府性南側健身培訓咨詢中心點基本投建和綜治委員工南側房地工業地產咨詢中心點基本投建，進一大步淬煉鎮區外面房地工業地產娛樂一起。順利完成陳坊家里外面土壤和千新鐵路左右側三幅土地拍賣轉讓和房基本投建，進一大步多佘山鎮區房建筑面積。力促陳坊集鎮西佘山北邊土地拍賣及辰山塘小東西兩岸之間提升，發展趨勢的杭州特色娛樂的服務的工業，提高陳坊集鎮出境游娛樂與文化藝術設計創意工作。

堅持問題導向有序推進佘北京大學居智能化全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

越來越快頒布天馬集鎮合理改變。以天馬棚戶區改變建設項目為著力點，對天馬老鎮及相關地區來進行切實動遷改變。確認改變，把天馬集鎮地區創建成具備有豐富傳統型文化知識、放松居所、企業服務保障、創意圖片作業等獨特的西南旅行放松產業園。

及時促進市政美商圈修建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強力更加完善基本條件體系

進一步完善集鎮區基礎框架的設施基礎建設。完工九江公路網、佘鳴路、江秋路等市政通道覆蓋，重新命名鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等市政通道，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段開始中修，同時推廣飲用水、雨將污水、電業、煤氣灶、水體調整、河堤專項整治方案設計項目設計。

繼續加強制造業產業園區的基礎配套方案建筑設施基礎建設。做好佘山重工農業園通常路段路段中修、佘北重工農業園燈具改變等的項目修建，進一點全面物流科技物流園區基礎上配制。美觀物流科技物流園區高架通道施工園林，對佘北重工農業園通常路段高架通道施工園林做好加強，修建路段倆測黃綠色廊道，著力提升佘山重工農業園營商情況。推動佘山重工農業園鳳鳴山、奚河涇路修建，合理有效的布置重工農業園路段配制，精心謀劃物流科技物流園區以后總體規劃修建。

t加速力促大城市智慧教育條件措施自動升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2.節. 以農業生態為重點，建設規劃兩山實際操作對標

(一) 抓實清山青山生態經濟肌底

立即提前做好藍綠體系中施工。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一次升星鎮區綠化園林亮化工程運行。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升降示范區生態景觀的環境品質

系統優化鎮內農業生態壞境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

開展垃級等級分類高效處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 大力推廣純天然節能減排成長 玩法

有效果認真執行節能減排生育。深入開展電力二氧化碳排放量數目和效果雙調整度及發展中國家一級能效聯合行動，深入開展著重化學工用能單位名稱一級能效減碳聯合行動，快速推進鎮內著重用能廠家公司一級能效改善。嚴格要求執行工作產品一級能效標準單位，強烈營銷推廣可重復進行電力電力生物質能源在產品上的應運。使得深綠色減碳小區搭建，大力推廣小區綜合管理電力電力生物質能源物資一起化滿足預案，使得天馬化學工業園遍區等小區通過主要產業化結構類型，推動廠家公司間副物質傳遞進行、能量消耗梯級進行和廢物回收污廢水 再進行。

積極態度進行低碳環保居住。呼吁純天然減碳日常的生活的中習慣，增進大眾園林誠信道德觀念，把減碳以人為本立足片區規劃、規劃、管理工作和公民日常的生活的中內，正面彰顯公民區域化黨建減碳片區的保持良好的氛圍，執行減碳日常的生活的中導則，培養出來公民的減碳日常的生活的中習慣，引導系統茶葉市場展示純天然減碳的物品和服務，激厲公民純天然出門，進每一步可以減少公民碳擺放。

(四) 研究綠色發展理念轉變成措施

創立生態景觀經濟網絡資源清單表格，定制生態景觀經濟價值量評估管理體制。對全鎮生太成本量附加值實施軟件系統分割塊、精微化的監測報告，預算編制生太成品清淡，開設生太軟件系統種植總值監測報告，認定生太成品的價值，出現可視化治理、可程序化的生太附加值區域環境圖，加速展開成本量金融資產確權登記備案本職工作，建設生太成本量和不動產證清淡。與區級一致展開優質大的數據用途，實施全域旅游生太、耕地等幾大類成本量的雷達回波圖加測和城鄉醫療保險治理，創設可動態性校準的生太點評組織體制。

結合自然園林文化知識成本，著力推進自然園林品牌運轉建設。試點縣搭建兩山自動純天然中國人民銀行運作軟件平臺，將身邊自動自然純天然與浙江農村宅加工業帶、集體所有開性區域性、農房古街等勾玉化自然純天然整理，設計一部分人以黃深綠林果、黃深綠健康養老、自動純天然出游相結合題的工程樓盤，有效的轉化自動純天然自然純天然的商業性的價格，的標準聯合供應商對聯合開拓區域性進行全活力周期怎么算的自動純天然管理工作，搭建期限年終考核監督工作機制。建立黃深綠加工業壯大股票基金，什么是創新黃深綠財富管理企業產品，為自動純天然工程樓盤、家人大農場等自動純天然自然純天然開層面出具投資保障 、加工業化服務，促進自動純天然工程樓盤整體上精密聯合開拓。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首先節. 以民生問題為本質，系統優化公開產品提供了

(一) 良好均等化的共公服務性

豐厚提供文化藝術培訓資源性供求關系。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

局面提拔醫用功能程度。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持繼簡化養老生活服務性高質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷非常豐富良好歷史文化體育運動實現供給充足。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展培訓更健康體育乒乓球購買活動形式。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷地穩定可靠的世界 有效保障了

1、就業的促農

逐步扎實推進就業問題貼心服務本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入到推行革新創業型操作。力推加強宣揚業內投資劃算和支持稅收的最新證策，引導系統和讓有投資想法但這并考生，鞭策其自謀職業選擇、自行投資。通過鎮級主題工作，貫徹稅收的最新證策業務保障于咨詢了解。中心業務保障于，為全鎮老群眾出示投資稅收的最新證策、大學生工作輔導課等業務保障于咨詢了解。中心業務保障于；一并為有投資想法但這并青年人、成立于期企業貫徹投資稅收的最新證策教學等主題工作，力推彰顯投資大學生工作強大環境。鞭策鎮內各樣社會各界培訓平臺業務保障于平臺為投資者出示非營利性性投資輔導課業務保障于，樂觀貫徹投資劃算稅收的最新證策，

矚目主要群體就業率促農本職工作。加快推進可以改善特困傷殘人存在生活中系統，大幅力促傷殘人名詞解釋人擇業的國人致富，多平臺扶助傷殘人數字化公司和智能化擇業，穩步傷殘人人月均可操縱年盈利增長速度不底于社會的中月均技術水平。多條件加入的國人年盈利，全方位安全保障的國人工薪水付 ，構建的國人大招等級培圳班管理體制，多平臺力促的國人不斷的國人致富。全面、明確進一步退役軍伍服務性保障事業，構建全面人數企業檔案庫，為退役士兵作為越來越多樣化的現行政策詳詢服務性保障、事業大招等級培圳班、擇業從業者指導意見，讓退役軍伍工作順利改變構建社會的中。

2、發展安全保障

著力增加發展業務售后服務關卡。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

制作好物質部扶貧點對接支持業務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二步節. 以高效能算起則，進一步完善現時代污染治理網絡體系

(一) 加強管治級別

進那步不斷加強群眾源頭治理架構制度改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治民族自治溶合群眾社區居委會管控體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一步明確一個腳印發掘社會發展企業在社區網站業務中的能力。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治建設規劃健康建設規劃

快速增長有序推進平安人壽佘山建成。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 人身安全緊急機制

進一次優化應急預案維護性能。制造韌勁都市發展規劃示范片，再次驟搞好全鎮總體隱患應對力。全面的再次驟搞好防火抗災救災力，接入區屬崗位，再次驟搞好工程地質、地震來臨、綠植基地病蟲害、氣霧霾污染等自然災害監測實施方案急救響應系統發展規劃，推進愛心慈善性建筑結構物和配套工程設施急救避災水平。推進愛心慈善性急救搶救教學，提供顧客防火抗災認識到和急救自我保護、急救互救力。制訂和完美街道社區居委會禽流預防運行預案及某項配套工程運行實施方案，再次驟再次驟搞好對街道社區居委會運行者禽流預防和急救整治方位的教學，定期存款組建練習。

三節. 以基礎為著力點，搭建最美美麗風景省份美麗美景

(一) 抓實街道辦事處制理基本條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固面層干部群眾自治權基礎理論。進步驟不斷加強底層百姓性農村表層策劃 民主監管機能進行標準精細化發展，提高底層百姓農村表層策劃 民主監管機能與網格化的服務管理質量經營有郊街接。健全完善完善村鎮建設片區網站的服務管理中心民主監管機能競選監管機能，健全完善底層競選、議事、公示、述職、責任追究等機能，多方面有效保障了百姓百姓在村鎮建設片區網站的服務管理中心源頭綜合源頭制理中的自己價值觀經營、自己價值觀的服務管理質量、自己價值觀教育輔導、自己價值觀監管。進步驟提高底層百姓性農村表層策劃 民主監管機能進行發展片區網站的服務管理中心聊天、的服務管理質量片區網站的服務管理中心人們的業務能力。探究將人們百姓參與到進來片區網站的服務管理中心源頭綜合源頭制理、運營共公合法權益條件收入社會工作信用卡標準體系。拓展培訓項目傳遞人口結構數量數量進行參與到進來居住地片區網站的服務管理中心源頭綜合源頭制理校園營銷渠道，豐富性傳遞人口結構數量數量片區網站的服務管理中心工作，提高傳遞人口結構數量數量片區網站的服務管理中心日常化。多方面充分利用農村表層策劃 民主監管機能流程、村規民約、人們條約在村鎮建設片區網站的服務管理中心源頭綜合源頭制理中的積極向上效用，宣揚公序良俗，提高法治中國、德治、農村表層策劃 民主監管機能充分要融合。

(二) 持續推進歷史文化品質質量增加

上升我們文化人文素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

更好地營造青小孩人文精神發展壯大機構。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

搞好省會城市核心內容網站建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

第六篇  新體制與新活力

決不能認真執行老城區各種制度改革方案，厘清制度規則，進行投資融資需求、整體國家經濟、關鍵點在線交易等制度改革方案可以淡化常見關鍵點資原高傳遞、高配資、高保值，激發起市場話力。增幅空間整合協作，設計長四角空間配合的鎮域試范。

首要節. 以股票市場為主導性，全方面簡化營商場景

(一) 穩步推進三要素放任分子運動和市場的化運行環境

開展關鍵點市場的化硬件配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增加投企業融資體制緣由緣由對行業斜撐意義。持續推進信息化互聯網金融業經濟安全提供產品，干預商家總合用股票價格、債券投資、基金、期貨、現貨、微盤等企業主主公司融資需求交通工具范疇企業主主公司融資需求規模較，進幾步互聯互通信貸業務安全提供產品實體模型區域經濟渠道方式。持續推進與人身險、創投、抵押擔保等互聯網金融業經濟組織 的合作項目，曾加安全提供產品小微商家和民營公司商家的互聯網金融業經濟安全提供產品市面機制，表揚商家進行多層住宅次資產市面主板上市摘牌。

(二) 不斷完善群眾性市場經濟管控，做強最好營商生活環境

進一點持續推進對集體所有經濟能力的科學的工作管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制自主創新提高了對全體城市發展的輔導性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構建最美麗的人營商場景。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以互贏為最終目標，著力打造鎮域達成合作試范

(一) 融合深化長四角一梯化開發

積極態度進入長角形房產信息化發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

充分積極推進市區品牌戰略合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速容入長三角地區型內置式化發展，帶起普惠金融研究方向升降。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增強招商加盟引資實效。繼續加強庫庫庫存量材料整理，順利按照佘山鎮各個中小中小型企業圖片問題服務app，寬裕合理利用app統計資料庫隨時控制庫庫庫存量材料圖片問題，對加盟費用者周圍環境、加盟費用者主、加盟費用者該項目、核心工業、宅基地材料等對應統計資料實行統計、保存、探討和挖礦，編制數加盟費用者參觀考察交通路線地圖、app質粒載體導引圖、工業土地用途供給圖、加盟費用者中小中小型企業中小型企業加盟成功的人圖、這個行業方案統計表圖、開設各個中小中小型企業流程步驟圖等，曾加的的內容的招商加盟引資POS機代理引資快速度，為新入該項目靶向切換庫庫庫存量材料。順利按照區投促公司的的內容的招商加盟引資POS機代理app，POS機代理的的內容的招商加盟引資POS機代理app，以商的的內容的招商加盟引資POS機代理、工業基金、期貨、現貨、微盤中小中小型企業中小型企業加盟的的內容的招商加盟引資POS機代理方式英文實行的的內容的招商加盟引資POS機代理，拓展訓練操作離岸卵化的的內容的招商加盟引資POS機代理等新興形式 ，與長半圓周圍剛成立型該項目實現普遍中小中小型企業中小型企業加盟，從卵化期即以股權質押、戰略布局中小中小型企業中小型企業加盟協議模板等形式 與各個中小中小型企業造成嚴密取得聯系，為素辦理戶口攻打根本。

(二) 縱深構建二合一化示范性區構建

聯動日常化長四角一梯化試點區施工。提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議干系，落實部件地區交流活動學，經歷理論研究方案長角形合一化成長 先進校點區十年后的中國的成長 大方向和佘山鎮的參入到的機會，正面行動向住宅區申請，在產業壯大信息化、技能技能人才引進掃碼、公開服務項目合一化等部件理論研究方案協議工作機制，落實合一化先進校區參入到。在綠色污染治理、根基場地設施建成、新興起來還有城鎮化壯大建成部件與長角形合一化先進校點區養成信息化，經歷實現債權投資人行駛參入到先進校點區睦鄰友好，后以債權協議狀態將我鎮建成融入到合一化先進校點區研發。正面行動與住宅區交接，努力長角形合一化成長 先進校點區范圍之內圖發展部件至我鎮范圍之內圖，或實現飛地協議狀態經歷掃碼金融科技可以支持、國外技能技能人才引進遷入、專業課程新技術技能技能人才引進判定等半價現行政策的途徑方法。

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

獨一段. 以黨建宣傳為帶動，突破基層干施工專業隊伍開發

(一) 堅持不懈黨建宣傳帶動

堅持不懈黨的匯聚規范官員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

進一步推動黨的施工高產品質量量未來發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 突破專業隊伍的建設

繼續加強選拔人才選人用人策略改革方案。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

不斷提升干部們總體文化素養和履責效率。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2.節. 以程序性思路，維護設計方案飄落在實處

(一) 策劃磨煉全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步加強估評參與

帶動籌劃具體方案的探測評定與定位跟蹤研究，阻止做好籌劃具體方案初期和學期末評定，研究檢測籌劃具體方案效果好，尋找籌劃具體方案中都存在的互相難題，推出避免難題的保障措施保障措施。擴寬籌劃具體方案開展的渠道，有效充分的展現市政協、市政協的特色，帶動經濟性生活化存在不斷發展趨勢前景非常大的難題和針對的方向顧客切身收益難題的商議洽談。關心人艮顧客談談都市不斷發展趨勢前景戰略的患方權、通過權、開展權，帶動不斷發展趨勢前景籌劃具體方案的生活化存在開展，開展全生活化存在互相通過和支持軟件籌劃教育發展發展規劃具體方案的生活化存在的氛圍。就越大鎮黨委會談談籌劃程序執行上班敲定問題的督察程度，并將督察結論與整年上班效績、評選先進評先、職務職稱升級等內容開始掛扣；對責任心不完美、上班不力、內容推進項目建設問題較低的科室和承擔人開始拘謹責任追究，提高認識各內容標工作敲定支撐、具有順利開展。